Elargissement et décentralisation

Deux évènements viennent animer le débat autour des institutions.

Le premier est l’élargissement de l’union Européenne à 25 membres. Elargissement rendu aujourd’hui possible suite au vote positif des Irlandais à propos du traité de Nice.

Le deuxième est le projet de régionalisation. S’ils n’ont pas de relation appriori, ces deux évènements vont pourtant inévitablement se trouver liés. L’élargissement de l’union européenne est devenu une nécessité.

Comment tenir à l’écart des républiques dont on a soutenu l’émancipation par rapport à l’Union Soviétique. Qui plus est comment interdire aux citoyens de ces pays de circuler légalement à l’intérieur d’une Europe qui de toute évidence est redevenu leur territoire. L’unification de l’Allemagne a ouvert l’espace européen aux pays de l’Est, demain c’est la Turquie malgré les réticences de certains qui nous rejoindra et nous ne pouvons que nous en réjouir.

La question que l’on doit se poser est : comment allons nous gérer ce nouvel espace ?

LE TANDEM EUROPE REGION S’IMPOSE.

La décentralisation est « LA » chance de l’Europe parce que les solidarités interrégionales seront beaucoup plus efficaces que les accords arrachés dans la contradiction par les Etats membres qui progressivement perdent leurs prérogatives.

La question agricole par exemple, ne se résume pas à un affrontement sur son financement mettant en jeu la France et l’Allemagne. L’arrivée des régions de l’Est, surtout de la Pologne va recentrer le débat autour du type d’agriculture que l’Europe devra promouvoir. Ou elle continue à subventionner les productions ce qui revient à donner encore plus d’argent aux céréaliers ou elle subventionne les producteurs en particulier ceux dont les productions respectent l’environnement et elle mène alors une politique d’aménagement du territoire.

La Bretagne sera directement confrontée à cette mutation. Il lui faudra une structure administrative, politique capable d’assumer cette confrontation qui ne se jouera pas à Paris mais bien à Bruxelles. Une telle structure ne peut exister que dotée, au moins pour partie d’une véritable autonomie financière. Cela veut clairement dire qu’une part de la fiscalité aujourd’hui collectée par l’Etat devra l’être par la région et qu’à ce titre elle en sera directement responsable devant le citoyen. Ce nouveau tandem, Europe / région réduira inévitablement le rôle de l’Etat et de son agent re-distributeur, le département.

SIMPLIFIER LES STRUCTURES Du temps de Napoléon, chacun devait pouvoir se rendre à cheval et en une journée au « chef lieu ». Les moyens de communications ont changé, nos institutions, nos structures administratives ont donc vieillies. Le paradoxe étant que plus l’espace s’ouvre et plus nous recherchons la proximité.

L’Europe se fera si tous, nous nous sentons impliqués. Il faut donc arrêter d’empiler, de compliquer et au contraire simplifier, supprimer des échelons qui n’ont plus lieu d’être.

Entre la commune et la région nous en avons actuellement quatre , les communautés d’agglomération, les cantons, les pays, les départements, là ou un ou deux suffiraient. L’enjeu de cette nouvelle étape de la décentralisation réside pour beaucoup dans la simplification. C’est sur ce point essentiel que l’on jugera la véritable détermination du Gouvernement ainsi qu’ au-delà des clivages politiques, le sens de l’intérêt public de nos élus.

VAINCRE NOS EGOISMES POUR GAGNER LA SECURITE Ceci ne se fera pas sans frictions, nos égoïsmes qu’ils soient régionaux ou nationaux resteront des égoïsmes.

Faire croire qu’une telle modification fera gagner tout le monde dans les mêmes proportions ressort de la démagogie. Nos pouvoirs d’achat vont inévitablement se rééquilibrer, ce qui veut dire que certains vont en partie baisser pour que d’autres puissent monter.

C’est le prix que tous ensemble nous devrons payer si nous voulons éviter les migrations massives des régions pauvres qui seraient condamner à le rester vers les régions riches qui seraient ainsi réduites à se protéger, obsédées par la peur d’être envahies.