Une stratégie pour concilier développement et préservation du littoral

Présentation de la démarche

La charte : avant tout une réponse au besoin de coordonner les activités maritimes et littorales

Le nombre d’individus et d’activités qui ne cesse d’augmenter sur les côtes bretonnes crée des problèmes de cohabitation (incompatibilité des usages) et cause des dégradations plus ou moins réversibles du potentiel écologique, social et économique du littoral. L’absence de projet commun pour l’avenir du littoral ne fait qu’accentuer la situation.

Cette charte, véritable stratégie régionale, définira l’ensemble des enjeux, les principales menaces et les leviers d’actions pour construire une vision commune de l’avenir du littoral breton. Elle devra permettre de faire cohabiter tous les usages par la mise en cohérence de l’ensemble des actions locales et la définition des rôles et moyens de chaque intervenant, qu’il s’agisse de collectivités, de professionnels ou d’associations.

A quoi correspond le concept de concept de gestion intégrée des zones côtières ?

Alors qu’ils occupent une place importante dans l’identité, l’économie et le développement de la Bretagne, la mer et le littoral subissent les pressions d’acteurs diversifiés toujours plus nombreux : pêche, conchyliculture, construction navale, biotechnologies marines mais aussi tourisme, loisirs ou constructions immobilières. Dans ces conditions, comment peut-on exploiter les atouts du littoral tout en le préservant et en conciliant les besoins de ses différents usagers ? Pour répondre à cette question, un modèle de gestion durable des territoires et activités côtières a été défini lors du sommet de Rio de 1992 : la gestion intégrée des zones côtières..

Le concept de gestion intégrée des zones côtières (GIZC) est né lors du sommet de la Terre de Rio de Janeiro en 1992 puis a été renforcé par la recommandation du Conseil et Parlement européen du 30 mai 2002. Il correspond aux préconisations de l’Agenda 21 pour le littoral et s’inscrit ainsi dans la notion du développement durable. C’est une approche recommandée pour la gestion de l’espace et des ressources du littoral dans laquelle tous les enjeux terrestres et marins, naturels et sociaux sont pris simultanément en compte.

Il s’agit bien d’une démarche globale d’un territoire littoral en tenant compte des aspects écologiques, socio-économiques et administratifs.

Elle passe par un diagnostic incluant les forces et les faiblesses ainsi que les problèmes et les opportunités de ce territoire.

Mais qu’entend-t-on par littoral ?

On entend par littoral, la zone de balancement des marées et les espaces en contact direct avec la mer (dunes, port…). Cependant, les pressions qu’il subit proviennent d’un espace beaucoup plus étendu, vers le large comme vers l’intérieur des terres. Ainsi, pour exploiter les atouts du littoral tout en veillant à le préserver, la gestion intégrée des zones côtières invite à prendre en compte cet espace élargi allant de la limite des 12 milles en mer à l’ensemble des territoires à terre concernés.

Derrière la charte : de forts enjeux régionaux

Avec cette charte, la Région cherche à maintenir le potentiel écologique, social et économique de la zone côtière bretonne qui doit rester un espace de travail, un lieu de vie et un réservoir de biodiversité :

 consolider les activités économiques : la Région entend consolider les activités économiques dépendant de la proximité avec la mer : pêche, conchyliculture, construction et réparation navales, transport maritime… et favoriser les nouvelles économies maritimes liées aux biotechnologies ou aux énergies renouvelables marines.

 maintenir une population de jeunes actifs : la pression immobilière sur les territoires côtiers est sans doute l’un des enjeux les plus importants auxquels la Bretagne est aujourd’hui confrontée. Faute de pouvoir se loger et habiter le littoral, une partie importante de la population active se délocalise dans les zones rétro-littorales. La Région apportera un certain nombre de solutions à ce problème avec l’Etablissement public foncier et devra veiller à la préservation des espaces naturels (notamment grâce à la l’EPFR).

En 2004, le littoral breton a fait l’objet de la plus forte progression de la construction dans les communes littorales (+ 170 000 m_). A lui seul, il représente 28,5% des surfaces construites sur le littoral en 2004 (contre 16,3% en 1990).

49% des retraités bretons résident sur les cantons littoraux et le phénomène va en s’accélérant : 19% de plus en 1999 qu’en 1990.

 réduire les pollutions : qu’il s’agisse de pollutions drainées sur les bassins versants et transportées par les cours d’eau ou de pollutions liées aux naufrages ou aux rejets illicites en mer, la Région incite fortement l’Etat à mettre en œuvre les moyens nécessaires pour assumer pleinement ses responsabilités dans le domaine maritime. Elle s’interroge sur les mesures à prendre en application de la Directive cadre sur l’eau prise par l’Union européenne suite au refus du gouvernement de lui accorder le droit à l’expérimentation.

 préserver et valoriser le patrimoine : la biodiversité marine et côtière constitue un patrimoine que la politique régionale de gestion intégrée de la zone côtière contribuera, en collaboration avec les acteurs des territoires, à préserver et valoriser : préserver les espaces et les richesses les plus sensibles nécessaires au bon fonctionnement des écosystèmes marins et côtiers, telles que les zones humides littorales ; entretenir et valoriser le patrimoine culturel maritime très riche mais aussi très fragile de la Bretagne. Un programme de sauvegarde, de restauration et de mise en valeur de l’ensemble du patrimoine maritime devra être défini et mis en œuvre, qui devra notamment aborder la question de l’accès de tous à ce patrimoine.

Les problèmes d’érosion et d’inondation du littoral, qui s’accentuent ces dernières années du fait du réchauffement climatique, risquent d’avoir des conséquences importantes compte tenu de la présence sur le littoral d’une forte partie de la population bretonne, d’équipements importants pour l’économie régionale et d’un patrimoine naturel et culturel d’une grande richesse. Ils doivent être anticipés : évaluation des risques encourus pour les zones d’habitation et les zones industrielles mais aussi des risques de perte de biodiversité. La charte devra développer des scénarios et des outils pour orienter les décisions publiques dans la définition de mesures et de moyens d’action.

Programme du forum brestois du samedi 20 janvier 2007

9h00 : accueil

9h15 : introduction sur l’ambition de la Région pour la zone côtière bretonne

9h45 : table ronde

10h45 : travaux en ateliers : vivre et travailler en zone côtière ; utiliser et préserver les richesses de la zone côtière ; décider et gérer de manière durable la zone côtière

16h15 : synthèse des travaux en atelier

17h15 : conclusion

Comment s’inscrire ?

Les inscriptions pour le forum de Brest peuvent se faire :

 en ligne sur le site de la Région

 auprès du secrétariat de la Mission Mer du Conseil Région de Bretagne

• (02 99 27 18 32)
• courriel : mimer@region-bretagne.fr

Par ailleurs, un questionnaire portant sur les enjeux de gestion de la zone côtière bretonne est en ligne sur le site de la Région : http://www.region-bretagne.fr/CRB