Kérinou : un laboratoire "éco-quartier" brestois ?

Mars 2008,

A l’instar de nombreuses villes européennes, mais aussi de Douai, Lille, Narbonne, Paris, Strasbourg, Besançon..., des projets de la Commission du Grenelle de l’Environnement prévoyant, avant 2012, de sélectionner des sites urbains afin de créer 10 écopolis, il est stimulant d’imaginer l’amélioration de notre ville. En se portant candidate, Kerinou propose ses spécificités : sa proximité immédiate du centre ville, son histoire, ses deux jardins, ses commerces, son marché bio bi-hebdomadaire, et son Comité de Quartier, association d’habitants, qui oeuvre depuis des décennies pour le bien-être de ses habitants. En 2000 les soucis d’inondations ont trouvé des solutions grâce à la concertation, et l’an dernier, exemple de lien social, la Fête des Voisins a rassemblé 120 personnes sous les Halles dans un beau moment de convivialité que nous avons offert.

Une enquête récente confirme l’attachement fort des Kérinousiens à leur quartier. Ensemble d’immeubles, de maisons individuelles, d’habitat collectif, d’écoles... il héberge commerçants de proximité, mixité sociale, étudiants... C’est un quartier vivant, fier de sa diversité, attractif, dont l’habitat de densifie. La population est consciente (et sera de plus en plus sensibilisée par les conférences sur le développement durable que le Comité de Quartier met en place dès ce mois de mars) de l’environnement.

Néammoins pour que les habitants restent en ville et pour éviter qu’ils ne quittent la ville pour la campagne ils ont besoin que la qualité de vie s’améliore et que certains équipements collectifs voient le jour. Kerinou peut devenir grâce à un travail en commun entre élus et associations, une superbe réalisation, une belle image de notre désir de citoyens. L’éco-quartier a pour vocation de proposer des améliorations afin de minimiser l’impact du secteur urbain sur l’environnement. En matière de nouveaux logements (par exemple sur le site de Bonne Nouvelle) le surcoût de la démarche HQE, de l’élimination des déchets, des économies d’énergie et d’eau, est calculable, les économies de charges à moyen et long terme également. La mixité sociale est déjà prévue par notre mairie. Il est aussi essentiel de proposer dans notre quartier une variété de lieux : un juste équilibre de commerces, bureaux, d’habitats, et surtout des espaces communautaires, des espaces verts publics et privés, des jardins familiaux, des complexes sportifs, des crèches...des équipements collectifs. Nous attachons un intérêt particulier aux déplacements grâce à un cheminement doux, à des trottoirs bien dégagés laissant poussettes, fauteuils roulants, et de la place pour s’arrêter échanger quelques mots avec nos concitoyens...

Le Comité de Quartier de Kérinou propose de collaborer, avec l’ensemble des habitants qui se saisissent de leur cadre de vie, avec la future municipalité dans une démarche singulière : la mise en œuvre d’une démocratie délibérative.

La loi du 27 février 2002 relative à la "démocratie de proximité" permet la mise en place des conseils de quartier. C’est le maire qui fixe la délimitation géographique des quartiers, la désignation des conseillers de quartier et les modalités de fonctionnement du conseil de quartier. C’est une démocratie descendante qui peut se justifier par le souci d’une bonne gestion publique en suivant des principes élémentaires : connaître l’avis des usagers et des consommateurs afin d’anticiper les conflits et de garantir une meilleure acceptation de la décision prise par les élus.

Il est peut être temps de concevoir une autre forme de démocratie qui repose sur une participation effective des habitants. La démocratie délibérative permet de répondre à une attente très forte. La décision légitime est ainsi celle qui résulte de la délibération de tous : c’est un processus de formation des volontés qui confère sa légitimité aux résultats. La décision légitime est celle qui a été prise à l’issue de la libre discussion de tous. Un préalable doit être rappelé : le pouvoir de décision final revient aux élus.

La question posée est la suivante : pourquoi un quartier ne pourrait-il pas s’emparer d’un projet tel que celui de la création d’un éco-quartier ou d’un quartier durable dans le cadre de la démocratie délibérative ? Les élus peuvent assister aux débats, les intervenants doivent argumenter, la discussion doit être ouverte au plus grand nombre en respectant une grande transparence. La délibération construit ainsi sa propre légitimité et les élus peuvent ainsi valider des décisions qui recherchent, à terme, un large consensus.

Comité de Quartier de Kérinou